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中国宣布重大碳中和进展牵头发布全球生态修复联合行动计划

发表于: 2025-12-04 22:28:51 阅读:次

【直播信号】

中国近日宣布牵头发布《全球生态修复联合行动计划》，标志着其在全球气候治理与碳中和进程中迈出了关键一步。这一举措不仅体现了中国作为负责任大国的国际担当，更彰显了其在生态文明建设方面的战略远见与实践能力。该计划的提出，是在联合国环境规划署等国际组织支持下，联合多国共同推进生态系统恢复、提升碳汇能力的重要机制性安排，涵盖森林、湿地、草原、海洋及荒漠化防治等多个生态领域，旨在通过跨国协作实现2030年可持续发展目标中的环境指标。

从背景来看，当前全球气候变化形势严峻，极端天气频发、海平面上升、生物多样性锐减等问题日益凸显。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告，若要将全球温升控制在1.5摄氏度以内，必须在本世纪中叶前实现净零排放。而自然生态系统作为重要的碳汇载体，在吸收大气中二氧化碳方面发挥着不可替代的作用。据估算，全球陆地生态系统每年可吸收约30%的人类活动排放的二氧化碳。因此，生态修复不仅是环境保护的需要，更是实现碳中和目标的核心路径之一。在此背景下，中国的倡议具有极强的现实针对性和战略前瞻性。

《全球生态修复联合行动计划》的核心内容包括建立跨国生态修复示范区、推动绿色技术转移与共享、设立专项基金支持发展中国家能力建设、加强数据监测与信息平台互联互通等。其中，中国承诺在未来五年内投入不低于50亿元人民币用于支持“一带一路”沿线国家的生态修复项目，并将在云南、内蒙古、青海等地建设首批国际示范工程。这些项目将采用基于自然的解决方案（Nature-based Solutions, NbS），如退耕还林还草、红树林恢复、盐碱地改良等，兼顾生态效益与社区生计改善，形成可复制、可推广的治理模式。

值得注意的是，此次行动计划并非孤立的外交宣示，而是与中国国内碳达峰碳中和“双碳”战略深度衔接的结果。近年来，中国持续推进大规模国土绿化行动，“十四五”期间计划完成造林种草5亿亩以上，森林覆盖率目标提升至24.1%。同时，三北防护林、天然林保护、退牧还草等重大生态工程持续深化，全国荒漠化土地面积连续多年实现“双缩减”。以库布其沙漠治理为例，经过三十年努力，这片曾被称为“死亡之海”的区域已有三分之一被绿色覆盖，固碳量累计超过1500万吨，成为全球治沙典范。此类成功经验为国际合作提供了坚实基础和技术支撑。

中国在生态修复领域的科技创新能力也显著增强。遥感监测、大数据分析、人工智能辅助决策系统已广泛应用于生态评估与管理。例如，生态环境部主导构建的“生态地球”数字平台，实现了对全国生态系统状况的动态监控，精度达到亚米级。这类技术手段的输出，将极大提升参与国在资源调查、成效评估和风险预警方面的能力。同时，中国高校和科研机构正与东盟、非洲、拉美等地区开展联合研究，推动生态修复标准的国际化对接。

该计划的推出也反映出中国在全球环境治理体系中角色的深刻转变——从规则接受者向规则制定者演进。过去十年间，中国积极参与《巴黎协定》谈判与实施，率先签署并批准《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，如今又主动发起多边生态合作机制，展现出更强的制度性话语权。这种转变的背后，是中国生态文明理念的成熟与外溢。“绿水青山就是金山银山”“人与自然生命共同体”等理念，正在通过具体行动转化为国际公共产品，重塑全球可持续发展的价值坐标。

当然，计划实施过程中仍面临多重挑战。首先是资金缺口问题。据联合国测算，全球每年需投入约8000亿美元才能实现既定生态修复目标，而目前实际投入不足其三分之一。尽管中国作出重要贡献，但单靠一国之力难以填补巨大资金鸿沟，亟需撬动私营部门和社会资本参与。其次是治理协调难题。不同国家在法律体系、土地权属、利益分配等方面存在差异，如何建立公平高效的跨国协作机制，考验各方智慧。再者是长期成效保障问题。生态修复周期长、见效慢，容易因政权更迭或政策转向而中断，必须建立稳定的监督与问责机制。

面对这些挑战，中国可在后续工作中进一步完善机制设计：一是推动成立独立的国际执行机构，负责项目审批、资金拨付与绩效评估；二是探索碳信用跨境交易机制，使生态修复成果可通过碳市场变现，激励更多主体参与；三是强化南南合作与三方合作模式，借助发达国家技术与资金优势，形成合力。同时，应注重本地社区参与，确保修复项目真正惠及民生，避免“绿色殖民主义”质疑。

《全球生态修复联合行动计划》是中国践行人类命运共同体理念的生动体现，也是全球气候治理从“危机应对”向“系统重建”转型的重要标志。它不仅有助于提升全球碳汇能力，减缓气候变化影响，更为重构公正合理的全球生态秩序提供了新范式。随着该计划逐步落地，中国有望在绿色丝绸之路建设、全球气候融资、生态技术创新等领域发挥更大引领作用，为世界贡献更多中国智慧与中国方案。